EU、世界初の炭素関税に関する合意を締結

キラ・テイラー著 | EURACTIV.com

2022 年 12 月 13 日 (更新日: 2022 年 12 月 19 日)

EUの交渉担当者らは最終10時間の交渉を経て、EUに参入する炭素集約型製品に価格を付ける合意に達した [モハメド・チャヒム]

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EUの交渉担当者らは火曜日（12月13日）早朝、欧州が市場に参入する炭素集約型商品に対する世界初の課税を設ける道を開く合意に達した。

いわゆる炭素国境調整メカニズム（CBAM）は、EU独自の国内炭素価格を反映し、それによって海外から輸入される安価で汚染の多い製品から欧州の産業を守ることになる。

当初は水素のほか、鉄鋼、セメント、アルミニウム、肥料、電気などの輸入品に適用される。

この協定は、先進国G7グループが環境に優しい産業の育成を目的とした「国際気候クラブ」の創設を発表した翌日に締結された。

欧州議会環境委員会のパスカル・カンフィン委員長は、「欧州で炭素価格を支払う我が国の企業と、それを支払わない外国の競合企業に対して初めて公平な待遇を確保する」と述べた。

同氏は声明で「これは、私たちのビジネスと雇用を守りながら、気候変動に対してさらに多くのことができるようになる大きな一歩だ」と述べた。

欧州議会の首席交渉官モハメド・チャヒム氏は「CBAMは欧州の気候政策の重要な柱となる。これは貿易相手国に製造業の脱炭素化を奨励するために我々が必要とする唯一のメカニズムの1つだ」と述べた。

ドイツのオラフ・ショルツ首相は、気候保護を望む国々のためのプラットフォームである「気候クラブ」の待望の条件を提示した。 ただし、最近発表された同様の取り組みによって影が薄くなる可能性があります。

EU加盟27カ国を代表して交渉を行ったチェコ共和国のジョゼフ・シケラ産業貿易大臣も、この協定を欧州の気候変動対策の重要な部分として歓迎した。

同氏は、「このメカニズムは、EU加盟27カ国に適用される高い気候基準を満たす非EU企業によるEUへの商品輸入を促進するものである」と述べた。 「これにより、そのような輸入品のバランスのとれた扱いが保証され、世界中のパートナーがEUの気候変動対策への参加を奨励することを目的としている」と同氏は断言した。

この課税は、制度の対象となる商品の輸入に報告義務のみを課す試験期間として、2023年10月1日に開始される。 この移行期間の後、全額の課税が開始されます。

ただし、テスト段階の終了はまだ決まっておらず、週末のさらなる交渉で話し合われる予定だ。

この賦課金は、2021年7月に提出された欧州委員会の最初の提案に沿って、鉄鋼、セメント、アルミニウム、肥料、電力の輸入を対象とする。火曜日の合意を受けて、水素、一定の条件下での間接排出、および一部の下流製品も対象となる。 。

これらをEUに輸入する企業は、生産国の気候関連法によってすでに炭素排出量が考慮されていることを証明できない限り、それらに含まれる炭素排出量をカバーするための証明書を購入する必要がある。

この賦課金は、EU の炭素市場である排出量取引制度 (ETS) に基づいて現在 EU の産業が無料で受け取っている、大いに批判されている補助金に取って代わるものとなるでしょう。

「これは現在の二酸化炭素漏出対策に代わるものであり、汚染者負担の原則を我々の業界に適用することを可能にするものだ」とチャヒム氏は述べた。

EUの交渉担当者らは、EUに入る炭素集約型商品に価格を付ける新たな課税に関して、月曜日（12月12日）深夜の交渉で合意に達することを目指している。

交渉の中で欧州議会は、2021年に欧州委員会が提案した金額を超えて賦課金の対象となる分野の数を拡大するよう求めた。

より多くの部門を含める可能性を評価したEU執行部の11月の文書によると、議員らは非EU諸国で主に石炭から生産される水素を含めることに成功した。

同紙は、水素の輸入は現在かなり少ないものの、今後数年間で増加すると予測されており、「水素の導入は、延長が検討されている他の部門の導入に比べてそれほど複雑ではないようだ」と述べた。

欧州議会はまた、鉄や鋼で作られたネジやボルト、類似品などの加工製品を含めることに成功した。

移行期間の終了前に実施された見直しにより、他の下流製品が追加される可能性があります。 有機化学物質とプラスチックの含有も移行期間が終了する前に評価される予定です。

これらに加えて、欧州議会は間接排出、つまり製造プロセスで使用されるエネルギーの生成によって引き起こされる排出も含めたいと考えていました。

これが、10時間に及ぶ最終交渉の大きな行き詰まりとなった。 最終的には「特定の状況下で」間接排出が含まれることになり、詳細を最終決定するにはさらなる作業が必要となる。

賦課金の主要な要素のうち 2 つは未決定のままです。 これらは、関税がいつ発効するか、また関税によって保護されない EU の輸出品を補償するかどうかのタイムラインです。

これらの両方は、EU炭素市場改革交渉の一環として、今週後半の「巨大な」交渉ラウンドで議論される予定だ。

欧州議会で中道派「欧州再生」グループを代表して交渉を行ったルーマニアの国会議員ニク・シュテファヌシュハ氏は、「今週末までにこのメカニズムの全体像が完成することを期待している」と語った。

同氏はさらに、「CBAMは持続可能な貿易に向けたEUの変革者であり、パリ協定の目標達成という我々の目標にプラスの効果をもたらすだろう」と付け加えた。

一方、業界は無料枠や輸出支援の段階的な廃止を強く求めており、これがなければ賦課金は企業のEU域外移転を阻止できないと警告している。

「業界の競争を支援する堅牢なCBAMとは、無料の許容範囲から完全なCBAM認定への段階的な移行を意味します」と、欧州の20以上の製造業協会を束ねる業界団体AEGIS Europeは述べた。

「また、WTOレベルでの実行可能で防御可能な輸出解決策と、非常に洗練された強固な回避策も必要だ」と付け加えた。

EUの気候変動政策責任者は9月20日火曜日、欧州連合がEUと同様の気候変動目標を採用しているため、汚染物質の輸入に関税を課す欧州の計画を米国は回避できる可能性があると述べた。

活動家らは、水素と特定の下流製品を含めたCBAMの拡張を歓迎した。

しかし、彼らは、CBAM証明書の販売によって得られた収益を欧州外の気候変動対策の資金に充てることについてEUが合意できていないことを非難した。

「欧州は世界の最貧国として二倍の二酸化炭素排出に責任を負っている。それにもかかわらず、EUは気候危機で最も大きな打撃を受けているにもかかわらず、関税の支払いを強制することで最も責任のない国々にそのツケを転嫁することに同意しただけだ」とキアラ氏はコメントした。プタトゥロ氏、オックスファム EU の税務専門家。

「特に貧しい国が炭素関税のコストを負担することになっている今、EUとEU加盟国は気候変動資金を増やす必要がある。」

[フレデリック・シモン編集]

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